德川时代之租税

德川时代之租税，各地异制极为错杂。其重者为地税，贡以米谷。其余有诸种杂税。又有行特殊专卖法者。间亦有藩主贷其民以资令以所产之物偿子母。官乃贩卖之取其利益，加于岁入之中。岁入不足则强课以捐项，或贷以殊典而征求之谓之冥利银。税制不均多取物料为贡。其赋课之轻重，藩主得任意为之。其苛重而有阻碍于国家经济之发畅者亦不少。通观之诸藩之租税较幕府所直辖者重，而多属直税。至若间税则虽或行之然极少。

德川时代之海关税

海关税皆属幕府所收。此时外国贸易专行于长崎出岛一地。允中国、荷兰二国以定数之输出，其所贡者为一种冥利银。尚非有海关税之制也。

《通交约章》，始定海关税率，而其制度之完备，在维新之后。

税制之统一

明治政府先图税制均一轻减地租（直税）而救农民之困弊。其余岁入之不足，务求问税而补充之。是为新政府税制之宗旨。明治五年断行地租改正，丈量全国土地。明划官领与民领之别。公认庶民领有土地之权。各付以地券。参酌收获与金利而定地价。以地价百分之三为地税之率。令每年纳之于国库。废贡物之制，易以赋钱之法。改古时按丰歉增减税数之例令税率一定丰凶之岁无所变易。政府于多种直税之中独取地税。至其余则尽废杂税二千余种。

税制改正之效

税制之改正大有于国家经济之发达。其效厥有数端。第一、人无士、农、工、商之别，均有领有土地之权。而卖买任其自由。家安其产，而土地多见改良。第二、《地租条例》定而全国均一之税率，以明官吏不能营私利。负税者皆知其所负之数，而无疑惑焉。第三、废贡物之制，装载搬运劳费以除。向之米价变动岁入增减不便于算计者其弊亦捐。赋钱之法使负税者任卖买其生产，而政府免其烦劳，不复忧岁计之增减。若旧时则每年审查收获，而定其征税之数。政府与人民不胜其烦劳。而管理私饱之弊多乘其间。新制既立地租年率不问丰歉，官民两免其烦，而政府所收者年年得预计其数而无意外之增减。

地租改正

地租改正为一大事业。至明治十年略完成焉。如山间僻陬之地亦莫不被丈量。其利害之所关系普涉全国各土。农民以守旧为习。其不谅解新政府之旨意者，恒反抗丈量。间或揭竿扰乱。然政府无所顾虑，勇断果决，卒贯彻其初定之目的。惟时设二三特例以和缓之而已。如实便于贡米者仍其旧，凶歉无所获者缓其租及备荒储蓄之制，贷穷民以税银之数是也。明治十年改地税率（地价百分之三）为地价千分之二十五。因而轻减全国地税约八百万圆。于是农民悦服，渐减其反抗之势。

税制以地租改正为根原

明治政府之税制以地租改正为根源。宪法所定负税之义务，其精神亦出乎此。其后有华士族家禄之处理，公债之整治，楮币之处理，币制之改定，银行制度之整治等，皆为财政重要之业，兴税制之发达咸大利于国家之经济。

地方税制

地税改正后，政府地方税之制以明划国税与地方税之别。务期赋税之公平均一，苟有赋课失当者则使人得求匡正。

租税之新征增课

明治十四、五年之交，政府有虑于朝鲜半岛渐扩张军备。其间处理楮币（非兑换）亦为一大事业。经营已多，而赀费不给。于是增酒税之率，且新课以烟草税、糖饼税（果子税）、酱油税、所得税、证券印税等。是等新税除所得税外皆属于间税。

地价之特别修正

明治十九年以后国币渐丰，政府即修正田圃地价之一分，轻减地租约三百万圆。监狱费向属府县负担，政府欲移为国库度支给。帝国议会不遽协赞之。迨经数年之后始见实行。

日清媾和后之税法

日清媾和后政府经营顿加。于是更增酒税之率，且新征营业税、登录税，创《叶烟草专卖法》。旧国税所收额而征纳不便者如车税、船税、糖饼税等，或废撤之或移入地方税，以整理国税。

明治三十一年以后之增税

明治三十一年政府再增征诸税以为各种经营之费。三十三年北清团匪之变，日本派兵加入列国联军。于是以军费故更增征诸税。三十七年日俄之战，日本动大兵，需费尤钜。政府即征战时税名曰“非常特别税”。复制定《烟草制作专卖法》。明治二十七年以后日本经历大战二次，国税之增征，频而急亦势之所不能已也。

要之明治元年至十四年，为旧税制度整治之时。十四年至二十一年仿欧美诸邦创定所得税及诸种间税之制。于是新税制略完备。其后至二十九年国币有余裕租税稍轻减，二十九年以后日本国势颇发展，而增税频行焉。以诸税综计之，明治二十九年所增者约二千六百万圆。三十二年约四千万圆。三十三年约二千一百万圆。三十七年约七千五百万圆。合四次所增，凡八年间国民负担增至一亿六千万圆。以增税种类言之，明治三十三年始定《糖税法》（《砂糖税法》）。三十七年制定《烟草制造专卖法》。除此二法外，余皆由改易制度而增诸税之率而已。税法之改易，以权衡为要。其初为无税之品目，经改易而至负租税者亦往往有之。如麦酒是也。

财源之弹力

仅八年而增国税一亿六千有余万圆非不急激。顾思之明治元年以后，政府专图庶政之整理。资于国力之畅达者固不少。明治三十年，厘革币制以金为货币本位，改纯金四分一圆之法，减其半定纯金二分为一圆。货币之称既变其实价，故租税急增，国人亦不甚觉其苦也。征之于通商贸易之增进，考之于国人生计之改良，可知租税之增征，未尝有损国力。各地之自治机关犹有竞兴学堂及公益事业者，亦足见其资力之丰裕。增税非不多也，而略无虚糜徒费者操国计者诚得其衡矣。或用之于台湾之经营，或用之以利于清韩二国门户之开放，皆有补益于商工发展之路。

海关税

日本海关税于开港通商之初，定输入税以平均货价十分之二。其后幕府为诸国所胁有轻减税率之议。明治政府继其议改定海关税率，不论输入输出，以平均货价百分之五为准。约章既定，海关税率不任日本政府增减，虽欲伸缩无从也。商工之发达恒赖关税以为之防。约章拘束使政府不能行其主税之权。于是商工苦之。明治政府欲改定约章与各国交涉，独美国有相允之意。其他诸国梗之。累岁月不得决。明治二十七年美国与日本始改缔约章。列国仿之亦皆容改约之议。其所改定之新海关税率自明治三十二年一月实行。于是输入税以平均货价十分之一为准。未几输出税全废。

台湾及冲绳县之税制

租税制度渐改善。至近年略举其整治之功。然日本商工诸业逐年长足进步。故内国税及海关税恒受其影响。税率随时尚加修正。台湾为新领之土。其情形与他诸州不同。故其内地税之制亦有特异之例。惟逐渐改易迨今则与广通税制不甚悬隔。冲绳县久守其旧，至近年民智渐开发乃改正税法。审查数年，明治三十六年以后布行新制度，略如广通之税制。