烈氏径还其国，募集资金，购求材料，选择人员，翌春（三年）工师长磨列尔氏始到日本，先起工东京横滨间。此路线约十八英里。

铁路之布设，固为前代未有之企图，朝野不怿之者甚多。或言此为无用之土木，使生民苦于涂炭而巳。沿道之旅舍驿人，忧其失业而诋击之。政府内部有以为无用者，又有以为其尚早者，甚则有不知公债之为何，谓借财于外国是卖国之行为。异论百出，物情汹汹。惟隈、藤二公果决而有先见，贯彻其所信而毫不动，遂以开其延长五千英里如现时之基址。

当时，政府开言路，容士民献言（建白）。献言论铁路者接踵频至，皆论其不可。独医师谷晹卿上书盛称火轮车，在当时为有创识。已定议后，反抗之气焰尚不熄。高轮附近之地陆军不允其测量陆地。隈氏英断特令埋筑海面，线路始得通过。

当时计图之预算，由外国人所定，而日本人未能之。然前岛密氏编成之铁道臆测论，始具预算之形式。明治三年夏予访隈氏。隈氏示以前岛氏之稿，概为十年计划，期以布设东京至京都大坂之干线，及东京至横滨，大坂至神户之支线，布设费若干，营业费若干，收款若干，逐一计算，指画略明。此时前岛氏为大藏省高等官，嗣后时势变迁，其预算适中与否虽未可知，然编成铁路预算者，以前岛氏为其鼻祖。

布路第一之问题在定轨道之宽度。予考究欧人所论，略知日本地形曲折，多山河，取轨宽三英尺六英寸为适宜。英国所取之四英尺八英寸用之于日本则过宽而糜费。且布广轨百英里，不若布狭轨百三十英里之利，乃进说于隈氏，庙议遂采用狭轨三英尺六英寸。

烈氏在英国募集资金，其措处不合于日本政府之旨，颇有可忧虞者。三年六月，政府下命收回其委任之权，付以解约之偿，更托东洋银行以铁路一切事务。东洋银行以伦敦总号司事长斯猪瓦突、横滨支号司事罗巴秃孙、巡回监督加几尔为委员，令掌日本铁路事务。